大同市新榮區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大同市新榮區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

大同市新榮區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

1 總則 

1.1 編制目的 

為建立健全抗震救災(zāi)應(yīng)急救援機制，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序，結(jié)合大同市新榮區(qū)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。 

1.2 編制依據(jù) 

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《山西省地震應(yīng)急預(yù)案》《大同市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《大同市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等。 

1.3 適用范圍 

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件以及毗鄰區(qū)(縣)發(fā)生的對我區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。 

1.4 工作原則 

抗震救災(zāi)工作堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。 

1.5 災(zāi)害分級 

根據(jù)震級和死亡人數(shù)，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、 一般四級。 

地震災(zāi)害分級和對應(yīng)響應(yīng)級別見附表2。 

2 大同市新榮區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系 

大同市新榮區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室組成。 

2.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部 

指 揮 長：區(qū)政府分管應(yīng)急工作副區(qū)長 

副指揮長：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)地震減災(zāi)中心、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)武裝部等單位主要負(fù)責(zé)人 

成員單位：區(qū)總工會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)市政服務(wù)中心、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、團(tuán)委、區(qū)紅十字會、區(qū)地震減災(zāi)中心、區(qū)能源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局、區(qū)武裝部、區(qū)綜合應(yīng)急救援隊、區(qū)供熱公司、區(qū)集中供水有限責(zé)任公司、新榮區(qū)供電公司、大同移動新榮公司、大同聯(lián)通新榮公司、中保財險新榮公司 

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，24小時應(yīng)急電話：0352-3072158。  

區(qū)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附表1。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府設(shè)立相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。 

2.2 前方指揮部 

啟動四級以上應(yīng)急響應(yīng)時，按照區(qū)指揮部要求，派出抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長、副指揮長原則上由區(qū)指揮部指揮長、副指揮長兼任，同時根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、軍隊工作、搶險救援、通信保障、交通保障、醫(yī)學(xué)救援、監(jiān)測評估、安置救助、社會治安、新聞宣傳等10個應(yīng)急工作組。指揮長可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)。 

2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組 

組 長：區(qū)應(yīng)急管理局局長 

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)紅十字會、中保財險新榮公司和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。 

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總、牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)處理涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。負(fù)責(zé)做好上級有關(guān)工作組的后勤保障工作。 

2.2.2 軍隊工作組 

組 長：區(qū)武裝部部長 

成員單位：區(qū)武裝部   其他部隊（調(diào)配） 

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)軍隊參加抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)籌謀劃與組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)任務(wù)部隊開展救災(zāi)行動，保障軍隊與區(qū)指揮部直接對接，參加區(qū)級層面軍地聯(lián)合指揮。根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加其他工作組，配合制定方案計劃，協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。 

2.2.3 搶險救援組 

組 長：區(qū)消防救援大隊隊長 

成員單位：區(qū)武裝部、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)能源局、區(qū)紅十字會、團(tuán)委、區(qū)綜合應(yīng)急救援隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。 

主要職責(zé)：制定搶險救援力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的投送；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。 

2.2.4 通信保障組 

組 長：區(qū)工信局局長 

成員單位：區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急管理局、大同移動新榮公司、大同聯(lián)通新榮公司、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)單位 

主要職責(zé)：指揮調(diào)度通信資源和保障力量，組織搶修受損通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運行，根據(jù)區(qū)指揮部要求向社會發(fā)布應(yīng)急信息，利用通信大數(shù)據(jù)為救災(zāi)決策指揮和災(zāi)區(qū)精準(zhǔn)救援提供支撐。 

2.2.5 交通保障組 

組 長：區(qū)交通局局長 

成員單位：區(qū)公安局、區(qū)交通局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)單位 

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定向災(zāi)區(qū)投送應(yīng)急救援力量和物資的交通運輸保障方案，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資運輸需要，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通設(shè)施搶修恢復(fù)和保通，恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通秩序等。 

2.2.6 醫(yī)學(xué)救援組 

組 長：區(qū)衛(wèi)體局局長 

成員單位：區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)紅十字會、區(qū)民政局 

主要職責(zé)：指揮調(diào)度前線醫(yī)療衛(wèi)生力量，組織調(diào)派專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、急救力量、醫(yī)療器械、藥品等緊急醫(yī)學(xué)救援資源，開展傷病員現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、心理危機干預(yù)等醫(yī)學(xué)救援工作；開展相關(guān)區(qū)域公共衛(wèi)生風(fēng)險評估；為指揮和搶險救援、災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置等人員提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。負(fù)責(zé)區(qū)級醫(yī)藥儲備應(yīng)急調(diào)撥。 

2.2.7 監(jiān)測評估組 

組 長：區(qū)地震減災(zāi)中心主任 

成員單位：區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)能源局、區(qū)文物局、區(qū)市政服務(wù)中心、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)消防救援大隊、區(qū)地震減災(zāi)中心 

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時組織撲救火災(zāi)，處置危險品泄漏和爆炸事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；開展災(zāi)害損失調(diào)查評估和指導(dǎo)建筑物安全性鑒定工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等的污染防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；開展地震災(zāi)害調(diào)查， 

評估地震災(zāi)害損失；及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。 

2.2.8 安置救助組 

組 長：區(qū)發(fā)改局局長 

成員單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理 局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)紅十字會、區(qū)文旅局、團(tuán)委、區(qū)體育局、區(qū)供熱公司、區(qū)集中供水有限責(zé)任公司、新榮區(qū)供電公司、中保財險新榮公司 

主要職責(zé)：開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，動員志愿者為救災(zāi)救助提供應(yīng)急自愿服務(wù)，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資。支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員善后工作；搶修供電、供水、供氣、防洪、廣播電視等設(shè)施。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠和給付。 

2.2.9 社會治安組 

組 長：區(qū)公安分局局長 

成員單位：區(qū)公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)武裝部、區(qū)公安交警支隊、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、中保財險新榮公司

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪活動；維護(hù)社會治安，維護(hù)交通秩序；加強對黨政機關(guān)、要害部門、銀行證券保險等金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作；加強轄區(qū)內(nèi)重點文物的搶救和保護(hù)，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。 

2.2.10 新聞宣傳組 

組 長：區(qū)委宣傳部部長 

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)地震減災(zāi)中心

主要職責(zé)：確定新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)及時發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，組織宣傳報道和輿情收集研判，正確引導(dǎo)輿論，負(fù)責(zé)對媒體和記者的管理。根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布的權(quán)威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地震應(yīng)急宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，做好震后科普宣傳工作。

2.3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)指揮部 

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。 

3 風(fēng)險防控 

破壞性地震可造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，破壞對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等工程系統(tǒng)，可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害。 

區(qū)地震減災(zāi)中心負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估，制定防控措施。要時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加以解決；要會同有關(guān)部門編制我區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃，開展地震風(fēng)險普查，編制風(fēng)險區(qū)劃分布圖，提出年度地震趨勢預(yù)測意見；要深入開展地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)監(jiān)管；要主動對接國家自然災(zāi)害防治重點工程，以項目建設(shè)帶動我區(qū)地震災(zāi)害防治能力全面提升；要加強宣傳，增強公眾防震減災(zāi)避險意識和自救互救綜合素質(zhì)。 

區(qū)住建局依法對地震重點監(jiān)測防御區(qū)和建筑抗震設(shè)防情況進(jìn)行辨識、評估，制定防控措施，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)控。 

對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等部門，要加大隱患排查力度，切實采取有效措施，堅決整治重大地震安全隱患，提高抗震能力。要建立健全應(yīng)急救援體系，定期組織應(yīng)急演練，提升搶險救援能力。 

4 監(jiān)測與預(yù)報 

4.1 監(jiān)測預(yù)報 

區(qū)地震減災(zāi)中心加強震情監(jiān)視跟蹤、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，布設(shè)臺網(wǎng)監(jiān)測地震，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。區(qū)政府依據(jù)市政府發(fā)布的地震預(yù)測意見，組織相關(guān)地區(qū)加強應(yīng)急準(zhǔn)備。 

4.2 震情速報 

區(qū)內(nèi)發(fā)生4級以上地震后，區(qū)地震減災(zāi)中心立即將接收到的正式速報參數(shù)測定結(jié)果報告區(qū)委、區(qū)政府；向區(qū)指揮部辦公室提出地震應(yīng)急響應(yīng)級別建議，開展震情監(jiān)測、參與災(zāi)情評估；并向市地震局、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部辦公室報送地震核查情況。區(qū)地震減災(zāi)中心負(fù)責(zé)向社會發(fā)布地震監(jiān)測、地震預(yù)警、地震烈度速報等信息。 

4.3 預(yù)警 

區(qū)地震減災(zāi)中心配合市地震局建立本區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)，并做好應(yīng)用與維護(hù)工作。 

5 應(yīng)急處置與救援 

5.1 信息接報 

地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)地震減災(zāi)中心將接收到的中國地震局正式測定的地震參數(shù)立即報送區(qū)委、區(qū)政府并通報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位。 

5.2 核查報送 

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在政府及時將震情、災(zāi)情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，應(yīng)急管理等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，及時將有關(guān)情況上報市應(yīng)急管理局、市地震局、區(qū)委、區(qū)政府，同時通報有關(guān)部門，公安、工信、交通、水務(wù)、住建、教育、衛(wèi)健、自然資源、能源、鐵路等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報區(qū)政府，并通報區(qū)應(yīng)急管理局。 

5.3 先期處置 

災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)指揮部立即按照本級預(yù)案視情啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。第一時間開展災(zāi)情核查上報，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放或臨時設(shè)置應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，提出需要支援的應(yīng)急措施建議，采取措施保障救援隊伍快速開展救援活動。 

5.4 分級響應(yīng) 

區(qū)級響應(yīng)按照災(zāi)害分級由低到高設(shè)定為四級、三級、二級、一級四個等級。地震發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件啟動相應(yīng)區(qū)級響應(yīng)（各等級響應(yīng)條件見附表2）?？缈h（區(qū)）地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，必要時由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)與相鄰縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域的，由相鄰鄉(xiāng)或鎮(zhèn)級指揮部分別指揮，上級指揮部予以協(xié)調(diào)。 

5.4.1 四級響應(yīng) 

符合四級響應(yīng)條件時，區(qū)指揮部辦公室主任向指揮長報告， 由指揮長啟動四級響應(yīng)。成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，重點做好以下工作: 

（1）區(qū)指揮部有關(guān)部門做好災(zāi)情偵查和公路、通信等先期保障工作。區(qū)應(yīng)急管理局等迅速組織協(xié)調(diào)出動飛行器開展災(zāi)情航空偵查；區(qū)工信局采取措施，搶修受損的通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通；區(qū)消防救援大隊派出前突偵查隊伍，協(xié)助保障極端條件的通信聯(lián)絡(luò)。 

（2）指揮長召集副指揮長及主要成員單位負(fù)責(zé)人在區(qū)政府會議室或區(qū)應(yīng)急管理局指揮中心（備用）召開區(qū)指揮部會議，會商研判地震災(zāi)情和地震趨勢，成立抗震救災(zāi)指揮部，提出工作措施。 

（3）派遣各類搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。 

（4）組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。 

（5）支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。 

（6）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)耐〞场?nbsp;

（7）指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生、衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。 

（8）協(xié)助上級地震部門布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作，開展災(zāi)害損失評估和烈度評定工作。 

（9）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強重點單位、重點部位治安防范，預(yù)防和打擊有關(guān)違法犯罪活動，指導(dǎo)做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。 

（10）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。 

（11）視情限制前往災(zāi)區(qū)旅游，對災(zāi)區(qū)周邊主要道路實施臨時交通管制措施。 

（12）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論。 

（13）組織構(gòu)建救援現(xiàn)場通信信息網(wǎng)絡(luò)，建立災(zāi)害現(xiàn)場和搶險救援隊伍與區(qū)指揮部及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)。 

5.4.2 一、二、三級響應(yīng) 

符合一、二、三級響應(yīng)條件時，區(qū)指揮部指揮長向區(qū)應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動一、二、三級響應(yīng)。區(qū)指揮部在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作；待市抗震救災(zāi)指揮部到達(dá)災(zāi)區(qū)后，并入市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。 

5.5 應(yīng)急措施 

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取的應(yīng)急措施詳見附件4。 

5.6 響應(yīng)調(diào)整 

區(qū)指揮部或區(qū)指揮部辦公室依據(jù)災(zāi)情變化，結(jié)合實際調(diào)整響應(yīng)級別。 

5.7 響應(yīng)結(jié)束 

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，區(qū)指揮部指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束。 

6 后期處置 

6.1 調(diào)查評估 

應(yīng)急管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門組成調(diào)查評估組，開展地震災(zāi)害調(diào)查評估，并將調(diào)查評估報告報送同級政府。評估報告內(nèi)容包括地震發(fā)生經(jīng)過、災(zāi)害類型和規(guī)模、災(zāi)害成因、應(yīng)急響應(yīng)、人員傷亡、災(zāi)情損失、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。 

6.2 工作總結(jié) 

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級指揮部要對地震應(yīng)急響應(yīng)的組織、指揮、實施、預(yù)案執(zhí)行等進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)。參加搶險救援各有關(guān)部門和單位須認(rèn)真總結(jié)抗震救災(zāi)工作，并以書面形式上報區(qū)指揮部辦公室。 

7 恢復(fù)與重建 

災(zāi)區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在市政府的恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。 

8 應(yīng)急保障 

8.1 隊伍保障 

地震災(zāi)害救援隊伍以區(qū)消防救援大隊、區(qū)武裝部、國家礦山應(yīng)急救援隊和緊急醫(yī)學(xué)救援隊為主要力量，區(qū)公安分局、礦山救援、危險化學(xué)品救援、道路交通搶修和社會救援隊伍為輔助力量。各級政府應(yīng)加強專業(yè)地震救援隊伍建設(shè)、配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展訓(xùn)練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程和通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強搶險搶修隊伍建設(shè)。 

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織動員社會各方面力量，組建基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。 

各級應(yīng)急管理、財政部門加強災(zāi)害信息員和地震應(yīng)急“第一響應(yīng)人”隊伍建設(shè)，強化隊伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計報送、評估核查、地震應(yīng)急救援等提供支撐。 

各級各相關(guān)部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。 

8.2 指揮平臺保障 

區(qū)人民政府要配置設(shè)備，設(shè)置相應(yīng)工作小組、健全工作機制，增強和保障地震應(yīng)急指揮能力、信息發(fā)布能力、地震監(jiān)測、研判能力；要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺。 

8.3 物資與資金保障 

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。各級政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。區(qū)有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資和地震應(yīng)急救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶修裝備、醫(yī)療器械及藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。 

各級政府按照分級負(fù)責(zé)的原則對救援過程中的救援費用予以保障。區(qū)財政局負(fù)責(zé)及時支付啟動區(qū)級響應(yīng)時經(jīng)區(qū)指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估等費用。對受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。 

8.4 應(yīng)急避難場所保障 

區(qū)級以上地方人民政府新建必要的應(yīng)急避難場所，或者利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。在新建廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施時，必須同時設(shè)置相應(yīng)應(yīng)急避難功能區(qū)，同步配置應(yīng)急避難場所設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。 

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障 

區(qū)工信局建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波、超短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種及以上保底臨時通信手段有效、暢通。區(qū)文旅局負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和多種傳播方式。在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位啟動直播衛(wèi)星、短波廣播、中波廣播，發(fā)布應(yīng)急廣播信息，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。區(qū)發(fā)改局、區(qū)能源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。區(qū)公安分局、區(qū)交通局等部門建立健全公路、鐵路、 航空緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。市氣象局及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。 

9 附則 

9.1 獎勵與責(zé)任 

地震應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，對在抗震救災(zāi)和防震減災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定由各級人民政府給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作和防震減災(zāi)中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 

9.2 宣傳、培訓(xùn)與演練 

宣傳、教育、文化、廣播電視、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)中心、共青團(tuán)、紅十字會等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、防震減災(zāi)中心等部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。 

各級政府應(yīng)建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。 

各級政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、居委會、村委會、基層組織和企業(yè)等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。 

9.3 預(yù)案管理與更新 

本預(yù)案由區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地震應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，并報應(yīng)急管理局備案。預(yù)案實施后，區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂、完善本預(yù)案。 

區(qū)指揮部成員單位須根據(jù)本預(yù)案中的應(yīng)急職責(zé)，制定或修訂本單位（部門）地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)應(yīng)急管理局備案。區(qū)直其他部門和區(qū)大型工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實際，制訂地震應(yīng)急預(yù)案；其他企業(yè)、交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等生命線工程的經(jīng)營管理單位、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營等單位和學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育館、車站、高層寫字樓等人員集中的單位報同級應(yīng)急管理部門備案。 

9.4 預(yù)案檢查 

地震應(yīng)急預(yù)案制訂和實施的監(jiān)督檢查工作，在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施分級、分部門負(fù)責(zé)制。區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案制訂和實施情況的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案制訂和實施情況的監(jiān)督檢查。各行業(yè)、各單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位地震應(yīng)急預(yù)案制訂和實施情況的監(jiān)督檢查。 

9.5 預(yù)案解釋 

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。 

9.6 實施時間 

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

10附圖及附表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附圖1  區(qū)級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附表1

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮機構(gòu)及職責(zé)

	人員組成	指揮機構(gòu)職責(zé)
指揮長	分管應(yīng)急工作副區(qū)長	指揮部職責(zé)： 貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作的決策部署；統(tǒng)籌全區(qū)防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作，制定防震、抗震、救災(zāi)總體規(guī)劃、重要措施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；組織指揮地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，決定區(qū)級層面地震應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)急期并組織落實響應(yīng)措施，頒布臨時規(guī)定；依法實施管理、限制、征用等措施，落實區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急救援總指揮部交辦抗震救災(zāi)應(yīng)急處置的其他重大事項。 指揮長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)災(zāi)害的組織救援工作，制定災(zāi)害救援實施方案，調(diào)度指揮各方面救援力量，處置緊急情況。對不服從指揮、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機、消極怠工、工作失職的相關(guān)責(zé)任人，可建議當(dāng)?shù)厝嗣裾凑战M織程序給予行政紀(jì)律處分。 副指揮長職責(zé)：協(xié)助指揮長監(jiān)督檢查各項工作的落實，承辦現(xiàn)場指揮部分配的工作任務(wù)。
副指揮長	區(qū)應(yīng)急管理局局長
	區(qū)地震減災(zāi)中心主任
	區(qū)公安分局局長
	區(qū)消防救援大隊隊長
	區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任
	區(qū)武裝部部長
成員	有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人	區(qū)總工會：指導(dǎo)基層員工依法組織職工參加本單位安全工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益；參與職工重大傷亡事故的調(diào)查處理。 區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工做好地震應(yīng)急物資的儲備、采購、調(diào)度工作，協(xié)調(diào)各部門積極推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建工作。負(fù)責(zé)落實救災(zāi)糧源、生活必需品的組織調(diào)運、供應(yīng)，負(fù)責(zé)監(jiān)測應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運行、供應(yīng)情況。 區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好在校學(xué)生的應(yīng)急疏散、安置。指導(dǎo)各級各類學(xué)校在校學(xué)生心理咨詢、宣傳教育；負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急避難場所日常運維和管理，按照指揮部安排啟動應(yīng)急避難場所。 區(qū)科技局：負(fù)責(zé)組織鼓勵和支持抗震救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用抗震救災(zāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果。 區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作；按照職責(zé)核實工業(yè)企業(yè)受損情況，指導(dǎo)制訂工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)方案和生產(chǎn)自救。配合有關(guān)部門、督促受災(zāi)直屬企業(yè)開展次生災(zāi)害搶險、排險工作；配合相關(guān)部門對監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作檢查、督查，核實上報企業(yè)受損情況。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應(yīng)急保障工作；重大地震災(zāi)害后，及時上報設(shè)施受損情況。 區(qū)民政局：必要時做好受傷人員及遇難者家屬的臨時生活救助，組織安排遇難人員的遺體火化工作。 區(qū)司法局：負(fù)責(zé)全區(qū)法律援助的應(yīng)急管理工作。 區(qū)財政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)遇難者遺體火化工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)、生活無著流浪乞討人員救助工作。 區(qū)人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)保障生產(chǎn)恢復(fù)過程中勞資關(guān)系穩(wěn)定。  區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測及應(yīng)急處置等，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程。負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場衛(wèi)星及無人機獲取的遙感影像資料，提供反應(yīng)地形、地勢、交通、河流、村落、植被覆蓋等現(xiàn)狀的電子地圖信息，提供行政區(qū)劃、交通等專題圖件資料，為應(yīng)急處置提供相關(guān)技術(shù)支撐。 區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工作抗震實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)建筑物安全鑒定工作，開展災(zāi)害損失調(diào)查評估。 區(qū)市政服務(wù)中心：承擔(dān)全區(qū)市政服務(wù)應(yīng)急保障工作。 區(qū)交通局：負(fù)責(zé)開辟鄉(xiāng)村公路救災(zāi)綠色通道，協(xié)調(diào)調(diào)集、征用運輸保障救災(zāi)車輛，組織所轄范圍公路搶修維護(hù)，保障運輸通暢，負(fù)責(zé)與上級管理部門的溝通協(xié)調(diào)以及全區(qū)交通協(xié)調(diào)保障工作。 區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水庫、河道、堤壩等水利設(shè)施的監(jiān)控、防范與處置及水情預(yù)報工作。 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)動物疫情防治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，核實受損情況，指導(dǎo)制訂農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)方案，組織落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)措施。 區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)和旅行社做好游客疏散和安撫工作，負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的廣播電視設(shè)施，指導(dǎo)文化和旅游業(yè)開展地震應(yīng)急宣傳。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點文物搶救和保護(hù)。 區(qū)衛(wèi)體局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)醫(yī)療防疫工作，統(tǒng)籌指揮調(diào)派緊急醫(yī)學(xué)救援力量，設(shè)置救護(hù)場所或臨時醫(yī)療點，開展傷員現(xiàn)場急救、檢傷分類和轉(zhuǎn)運救治；組織開展災(zāi)區(qū)消殺防疫、飲用水安全監(jiān)測和愛國衛(wèi)生運動，預(yù)防控制傳染病及疫情暴發(fā)，應(yīng)對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；組織巡回醫(yī)療隊，向災(zāi)區(qū)群眾和救援人員提供醫(yī)療服務(wù)和心理援助。 區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位做好抗震救災(zāi)應(yīng)急處置和救援工作，報告、通報地震震情、災(zāi)情及應(yīng)急救援、抗震救災(zāi)動態(tài)等信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)各類救援隊伍參加抗震搶險救援；組織開展震害損失調(diào)查評估；組織協(xié)調(diào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置；調(diào)撥并分配保障災(zāi)民基本生活的物資和資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)煤礦、非煤礦山、?；⒁苯鸸べQ(mào)等企業(yè)開展次生災(zāi)害搶、排險工作；協(xié)調(diào)開放應(yīng)急避難場所。 區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物品質(zhì)量監(jiān)管，救災(zāi)餐飲服務(wù)食品的安全監(jiān)管和藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理，綜合協(xié)調(diào)食品安全；對災(zāi)區(qū)電梯、鍋爐等特種設(shè)備的安全監(jiān)察。 區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)新聞媒體及時發(fā)布地震信息，組織宣傳報道抗震救災(zāi)工作，開展社會、網(wǎng)上輿情監(jiān)控，組織民政、應(yīng)急、防震減災(zāi)中心等有關(guān)部門進(jìn)行新聞發(fā)布，會同地震等有關(guān)部門擬定地震應(yīng)急宣傳資料。 團(tuán)委：負(fù)責(zé)動員青年志愿者為災(zāi)區(qū)救助提供應(yīng)急志愿者服務(wù)。 區(qū)紅十字會：依法開展救災(zāi)募捐活動，負(fù)責(zé)接收國內(nèi)外組織和個人通過紅十字會捐助的物資和資金。負(fù)責(zé)組織紅十字會員和志愿者參加醫(yī)療防疫并做好相關(guān)動員、引導(dǎo)、管理工作。 區(qū)地震減災(zāi)中心：負(fù)責(zé)監(jiān)測評估組工作。協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理局做好區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常工作；協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理局開展抗震救災(zāi)應(yīng)急處置和救援工作；承擔(dān)地震監(jiān)測預(yù)報、地震速報、災(zāi)情趨勢判定、地震災(zāi)害快速評估、地震災(zāi)害調(diào)查、地震烈度評定、地震災(zāi)害損失評估等工作；開展震后地震科學(xué)考察，參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃；開展地震知識宣傳。 區(qū)能源局：負(fù)責(zé)能源預(yù)測預(yù)警，監(jiān)測全區(qū)能源發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)布能源信息，參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。負(fù)責(zé)全區(qū)能源行業(yè)管理。負(fù)責(zé)石油、天然氣等管道建設(shè)和保護(hù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源、農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村能源發(fā)展工作。 區(qū)林業(yè)局：組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全國森林防火工作；指導(dǎo)全國森林公安工作；組織、指導(dǎo)全國森林病蟲鼠害的防治、檢疫、森林植物新品種保護(hù)和森林外來有害生物防治工作；審批重點林業(yè)建設(shè)項目，參與應(yīng)急救援工作。 區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲滅及特殊建筑物的搶險救災(zāi)。 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)次生環(huán)境污染情況的監(jiān)測預(yù)報和處置指導(dǎo)。 區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理和重點目標(biāo)的安全保衛(wèi)，制訂預(yù)防和打擊震后各種違法犯罪活動的實施方案；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路、高速公路的交通管制和疏導(dǎo)，開辟通往市抗震救災(zāi)指揮部的綠色通道，維護(hù)交通秩序。 區(qū)武裝部：根據(jù)地方應(yīng)急救援工作需要,經(jīng)上級軍事機關(guān)批準(zhǔn),組織所屬民兵、預(yù)備役部隊,協(xié)調(diào)駐地部隊,參與事故應(yīng)急救援。 區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)全區(qū)氣象觀測，為全區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效提供服務(wù)支撐，為應(yīng)急指揮提供輔助決策支持。 區(qū)綜合應(yīng)急救援隊：負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦事故、災(zāi)害的搶險救護(hù)工作，處理井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害事故；負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作；參與負(fù)責(zé)全區(qū)防洪防汛與抗旱救災(zāi)應(yīng)急救援工作；參與全區(qū)森林、草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作；參與全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；參與全區(qū)其他突發(fā)、具有破壞力的衛(wèi)生應(yīng)急、交通應(yīng)急、企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急、居民家庭應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)急救援等工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會：按照有關(guān)規(guī)定及時向區(qū)總指揮部辦公室及有關(guān)主管部門報告事故情況,并在第一時間采取措施,開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生事故，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)為事故應(yīng)急救援提供相關(guān)保障。 新榮區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)并全程保障事故現(xiàn)場用電安全。 區(qū)供熱公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供熱保障工作和災(zāi)區(qū)供熱線路搶修工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)抗震救災(zāi)和生活、生產(chǎn)供熱，保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急供熱。 區(qū)集中供水有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供水保障工作和災(zāi)區(qū)供水線路搶修工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)抗震救災(zāi)和生活、生產(chǎn)用水，保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急用水。 大同移動新榮公司：負(fù)責(zé)并全程確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。 大同聯(lián)通新榮公司：負(fù)責(zé)并全程保障事故現(xiàn)場通信暢通。 中保財險新榮公司：負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)事故有關(guān)保險的應(yīng)急保障工作。

附表2

區(qū)地震災(zāi)害分級和對應(yīng)響應(yīng)級別

災(zāi)害分級	特別重大	重大	較大	一般
分級標(biāo)準(zhǔn)	人口較密集地區(qū)發(fā) 生 7.0 級以上，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震或地震造成 300 人以上死亡（含失蹤）。	人口較密集地區(qū)發(fā)生 6.0-7.0 級地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0-6.0 級地震或地震造成 50-300 人死 亡（含失蹤）。	人口較密集地區(qū)發(fā)生 5.0-6.0 級地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0-5.0 級地震或地震造成10-50人死亡 （含失蹤）。	人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0-5.0級地震或地震災(zāi)害造成 10 人 以下死亡（含失蹤）。
響應(yīng)級別	一級響應(yīng)	二級響應(yīng)	三級響應(yīng)	四級響應(yīng)
說明：人口密集地區(qū)專指設(shè)區(qū)的城區(qū)，其余地區(qū)為人口較密集區(qū)。

 

 

 

 

附表3

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)方式

	單位名稱	責(zé)任人	單位 職務(wù)	辦公 電話	手機號碼	聯(lián)絡(luò)人	單位職務(wù)	辦公 電話	手機 號碼	傳真	值班 電話
指揮長	區(qū)政府	孫利生	分管應(yīng)急工作的副區(qū)長	3072698	15803525561
副指揮長	區(qū)應(yīng)急管理局	張國躍	局長		18035282899			0352-3072158
	區(qū)地震減災(zāi)中心	劉巨才	主任		13152928698
	區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心	左志軍	主任		13834126336
	區(qū)消防救援大隊	楊  磊	大隊長		15935200396
	區(qū)公安分局	臧洪波	副局長		13994353277
	區(qū)武裝部	何增凱	副部長		18735216576
成 員 ︵ 可 以 抽 調(diào) 相 關(guān) 單 位 負(fù) 責(zé) 人 為 成 員 ︶	區(qū)政府辦	白增永	主任	3072008	13152724216
	區(qū)政府辦	劉  印	信息主任		13152923361
	區(qū)總工會	馮立功	主席		13835238700
	區(qū)發(fā)改局	李國文	局長		15935251882
	區(qū)教育局	楊徐超	局長		13834252626
	區(qū)科技局	李國勛	局長		13994466600
	區(qū)工信局	李  強	局長		15835022159
	區(qū)民政局	張麗玲	局長		13111122299
	區(qū)司法局	田  連	局長		13333423816
	區(qū)財政局	李國清	局長		13994327168
	區(qū)人社局	白增永	局長		13152724216
	區(qū)自然資源局	安  智	局長		15235212999
	區(qū)住建局	李  亮	局長		15343524646
	區(qū)市政服務(wù)中心	李生建	主任		13994322292
	區(qū)交通局	靳海龍	局長		13700523697
	區(qū)水務(wù)局	李  宇	局長		18903527356
	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	杜  斌	局長		13703529949
	區(qū)文旅局	袁德團(tuán)	局長		18803520777
	區(qū)衛(wèi)體局	趙四娃	局長		13753263260
	區(qū)應(yīng)急管理局	張國躍	局長		18035282899			0352-3072158
	區(qū)市場監(jiān)管局	李  杰	局長		13403632166
	區(qū)委宣傳部	趙昌寧	常務(wù)副部長		13509788610
	團(tuán)委	陶國梁	書記		18635212876
	區(qū)紅十字會	張麗玲	局長		13111122299
	區(qū)地震減災(zāi)中心	劉巨才	主任		13152928698
	區(qū)能源局	閆晉臣	局長		13191222120
	區(qū)林業(yè)局	趙繼紅	局長		18613521118
	區(qū)消防救援大隊	楊  磊	大隊長		15935200396
	區(qū)生態(tài)環(huán)境分局	張繼東	分局長		13803425864
	區(qū)公安分局	臧洪波	副局長		13994353277
	區(qū)武裝部	何增凱	副部長		18735216576
	區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心	左志軍	主任		13834126336
	區(qū)綜合應(yīng)急救援隊	魏巍	負(fù)責(zé)人		13353524401
	區(qū)供熱公司	王福	經(jīng)理		13835281188
	區(qū)集中供水有限責(zé)任公司	王建軍	經(jīng)理		13096687942
	新榮鎮(zhèn)	高文燾	鎮(zhèn)長		13734219066
	花園屯鎮(zhèn)	董  亮	鎮(zhèn)長		13935233522
	古店鎮(zhèn)	劉中華	鎮(zhèn)長		18734629988
	西村鄉(xiāng)	王曉東	書記		13994333330
	郭家窯鄉(xiāng)	張懷東	鄉(xiāng)長		15525291999
	破魯堡鄉(xiāng)	高曉宇	書記		18734690566
	堡子灣鄉(xiāng)	王俊利	鄉(xiāng)長		18635258247
	新榮區(qū)供電公司	劉傳穎	經(jīng)理		13934029911
	大同移動新榮公司	任國棟	經(jīng)理		13903520270
	大同聯(lián)通新榮公司	張  麗	經(jīng)理		18603520525
	中保財險新榮公司	張文秀	經(jīng)理		18103526886