大同市新榮區(qū)自然資源局關(guān)于《山西晉北33萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目（新榮)一宗國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的請示》的政策解讀

一、出臺背景

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照“三對”“六最”要求，認(rèn)真落實(shí)《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定》，深化資源要素配置市場化改革，提高土地供應(yīng)效率和節(jié)約集約利用水平，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機(jī)統(tǒng)一，主動服務(wù)，積極作為，確保如期實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革目標(biāo)，努力打造全省一流的投資環(huán)境，為全省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

同時為了認(rèn)真貫徹落實(shí)原國土資源部完善國有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)土地市場建設(shè)。

二、出臺依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》

第五十四條建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；

第五十五條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

第九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓，但法律另有規(guī)定的除外。

第十條土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。

第十二條土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施。

第十三條土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

（三）《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

第九條土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第十條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

第十一條土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。

（四）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》

6．1編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案

市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃等，編制國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。

國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時間、供地方式、建設(shè)時間等。

6．2招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案報批

國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)按規(guī)定報市、縣人民政府批準(zhǔn)。

三、工作目標(biāo)

為了加快我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，合理開發(fā)、利用土地資源，保障我區(qū)民生工程及經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、快速發(fā)展。

四、主要任務(wù)

將新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓。

大同市新榮區(qū)自然資源局

2025年9月5日