大同市新榮區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)《國家礦山安全監(jiān)察局山西局關(guān)于加強(qiáng)和改善非煤礦山安全監(jiān)管工作建議》的回復(fù)

新政函〔2025〕14號(hào)

國家礦山安全監(jiān)察局山西局：

2025年6月3日至5日，國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法十一處對(duì)大同市新榮區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。抽查檢查了2座非煤礦山和1座尾礦庫，查閱了新榮區(qū)政府及其有關(guān)部門的資料，發(fā)現(xiàn)在貫徹落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署、修訂完善并落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署、非煤礦山安全監(jiān)管能力、督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任等方面存在問題34條和工作建議6條?，F(xiàn)就整改情況報(bào)告如下：

一、政府層面存在的問題

（一）貫徹落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署有差距。

1．新榮區(qū)安委會(huì)辦公室印發(fā)了《新榮區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，但未編制2024－2026年度工作任務(wù)責(zé)任清單。

整改完成情況：已制定完成2024－2026年度工作任務(wù)責(zé)任清單的編制工作。責(zé)任清單清晰列出了每年的工作任務(wù)、責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時(shí)限，為非煤礦山治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的有序推進(jìn)提供了明確指引。

2．新榮區(qū)安委會(huì)辦公室印發(fā)了《新榮區(qū)防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故硬措施實(shí)施方案》，但沒有對(duì)2024年度活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)；沒有進(jìn)行成效復(fù)盤檢驗(yàn)。

整改完成情況：已完成2024年度活動(dòng)開展情況的總結(jié)工作，形成了詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，組織有關(guān)人員對(duì)年度工作進(jìn)行了復(fù)盤檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果提出了針對(duì)性地改進(jìn)措施，為后續(xù)工作的開展提供參考。?

3．新榮區(qū)委、區(qū)政府未能結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況定期研究非煤礦山安全生產(chǎn)工作，以學(xué)習(xí)文件代替工作研究，缺乏針對(duì)性、有效性。

整改完成情況：建立定期研究非煤礦山安全生產(chǎn)工作的制度，召開了非煤礦山專委會(huì)議，研究制定非煤礦山安全生產(chǎn)中的具體問題，并制定了切實(shí)可行的解決措施，有效提升了工作的針對(duì)性和有效性。?

4．新榮區(qū)礦山專委會(huì)未充分發(fā)揮應(yīng)有作用，未研究推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、非煤礦山“三個(gè)一批”等重點(diǎn)工作。

整改完成情況：充分發(fā)揮礦山專委會(huì)作用，召開專題會(huì)議研究推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)及非煤礦山“三個(gè)一批”等重點(diǎn)工作。制定了詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，各成員單位按照計(jì)劃穩(wěn)步開展工作，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。?

5．新榮區(qū)安委辦工作人員僅為1人，致使目前新榮區(qū)安委辦工作在全區(qū)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、信息收集和工作總結(jié)等方面存在較大差距。

整改完成情況：區(qū)應(yīng)急調(diào)整內(nèi)部工作人員到崗到位，目前安委辦專職工作人員有4人，3人專職1人兼職，確保安委辦在全區(qū)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、信息收集和工作總結(jié)等方面的工作明顯改善，工作效率和質(zhì)量顯著提升。?

6．新榮區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管的股室只配備了1名監(jiān)管人員，難以全面完成非煤礦山安全生產(chǎn)檢查、行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作要求。

整改完成情況：已經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照編制要求配齊新榮區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法隊(duì)人員，補(bǔ)充非煤礦山安全監(jiān)管人員。

（二）未及時(shí)修訂完善并落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定。

1．新榮區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單中，區(qū)委、區(qū)政府每季度至少組織研究一次安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)與《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》的規(guī)定不符。

整改完成情況：已完成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單的修訂，明確非煤礦山分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保區(qū)委、區(qū)政府組織研究安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)的頻次符合《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》的規(guī)定。

2．新榮區(qū)未將非煤礦山安全，特別是尾礦庫安全納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”。

整改完成情況：已將非煤礦山安全，特別是尾礦庫安全納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”，明確了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)職責(zé)。并在實(shí)際工作中得到有效落實(shí)。?

3．新榮區(qū)未按照《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的要求，向社會(huì)公開通信地址、郵政編碼、舉報(bào)電話、電子郵箱等舉報(bào)渠道。

整改完成情況：已向社會(huì)公開了礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道的相關(guān)信息，方便群眾進(jìn)行舉報(bào)。

4．是檢查時(shí)未提供新榮區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制實(shí)施辦法及責(zé)任清單，無法核實(shí)2025年度新榮區(qū)非煤礦山掛牌責(zé)任人履行職責(zé)情況。

整改完成情況：制定完成新榮區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制實(shí)施辦法及責(zé)任清單，相關(guān)資料已整理歸檔，能夠提供給檢查人員核實(shí)2025年度非煤礦山掛牌責(zé)任人履行職責(zé)情況。?

二、部門層面存在的問題

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署不到位。

1．新榮區(qū)應(yīng)急管理局。

（1）新榮區(qū)應(yīng)急管理局未編制本部門非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）；未總結(jié)2024年度非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展完成情況；未制定2025年度工作任務(wù)責(zé)任清單。

整改完成情況：已完成《新榮區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024－2026年）》（新應(yīng)急字〔2025〕65號(hào)）的編制工作，方案符合上級(jí)要求和本部門實(shí)際。2024年度非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展完成情況總結(jié)已編制完成，全面反映了工作開展情況。2025年度工作任務(wù)責(zé)任清單已制定，為年度工作開展提供了明確指引，各項(xiàng)任務(wù)正按計(jì)劃推進(jìn)。

（2）新榮區(qū)應(yīng)急管理局未編制本部門防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故硬措施實(shí)施方案；未對(duì)2024年度活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)；未進(jìn)行成效復(fù)盤檢驗(yàn)。

整改完成情況：新榮區(qū)應(yīng)急管理局編制印發(fā)了《新榮區(qū)應(yīng)急管理局防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故硬措施實(shí)施方案》（新應(yīng)急字〔2025〕66號(hào)），2024年度活動(dòng)開展情況總結(jié)已完成。成效復(fù)盤檢驗(yàn)工作已組織開展，提出的改進(jìn)建議已于2025年度工作安排。?

（3）新榮區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)督指導(dǎo)非煤礦山開展生產(chǎn)安全事故警示教育不到位，抽查檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)尚未開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)。

整改完成情況：新榮區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)全部開展了生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)。

（4）新榮區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)非煤礦山下達(dá)停產(chǎn)停建通知后，未按照相關(guān)要求函告公安、自然資源、供電等部門按照各自職責(zé)采取相關(guān)措施防止礦山企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。

整改完成情況：停產(chǎn)停建通知函告機(jī)制已建立并有效運(yùn)行，對(duì)近期下達(dá)停產(chǎn)停建通知的1家非煤礦山，已按規(guī)定函告了公安、自然資源等相關(guān)部門。

（5）新榮區(qū)安委辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化涉企安全生產(chǎn)多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》（新安辦發(fā)〔2024〕29號(hào)），但2025年以來新榮區(qū)應(yīng)急局未開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

整改完成情況：2025年度涉企安全生產(chǎn)多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃已制定，現(xiàn)已聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)企業(yè)開展聯(lián)合檢查。

2．新榮區(qū)自然資源局。

（1）新榮區(qū)自然資源局編制了《新榮區(qū)自然資源局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，但未按照要求制定2024－2026年度工作任務(wù)責(zé)任清單；沒有對(duì)2024年度活動(dòng)開展完成情況進(jìn)行總結(jié)。

整改完成情況：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署情況：重新制定了安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)2024——2026年工作任務(wù)責(zé)任清單，完成了2024年度活動(dòng)總結(jié)。

（2）新榮區(qū)自然資源局作為非煤礦山行業(yè)管理部門未編制本部門防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故硬措施實(shí)施方案，也沒有按照要求開展相關(guān)活動(dòng)并進(jìn)行總結(jié)。

整改完成情況：編制了新榮區(qū)自然資源局防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故硬措施實(shí)施方案，以同新自然資發(fā)〔2025〕121印發(fā)各礦山企業(yè)。

（3）新榮區(qū)自然資源局雖然建立了“打非治違”等工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，但2025年以來未開展相關(guān)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

整改完成情況：組織開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，目前正在進(jìn)行中。

（4）是新榮區(qū)自然資源局以文件的形式成立了非煤礦山行業(yè)管理工作專班，但未明確具體職能股室。

整改完成情況：重新規(guī)范出臺(tái)了非煤礦山行業(yè)管理工作專班，明確了具體牽頭職能股室為礦產(chǎn)資源管理和保護(hù)監(jiān)督股，其他股室配合。

（二）非煤礦山安全監(jiān)管能力有待提高。

1．新榮區(qū)應(yīng)急管理局。

（1）新榮區(qū)應(yīng)急管理局部分監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)非煤礦山存在的部分安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

整改完成情況：新榮區(qū)應(yīng)急管理局加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，組織了監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，在以后的執(zhí)法中嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)檢查。

（2）新榮區(qū)非煤礦山部分監(jiān)管專員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)非煤礦山存在的部分安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。

整改完成情況：新榮區(qū)應(yīng)急管理局加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，組織了監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，在以后的執(zhí)法中嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)檢查。

（3）新榮區(qū)應(yīng)急管理局2024年9月8日印發(fā)了《行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度的通知》（新應(yīng)急字〔2024〕69號(hào)），但在落實(shí)中未按要求對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員信息等內(nèi)容進(jìn)行公示。

整改完成情況：新榮區(qū)應(yīng)急管理局已于2025年6月在新榮區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員信息等內(nèi)容進(jìn)行公示。已組織相關(guān)人員完成對(duì)三項(xiàng)制度通知的重新學(xué)習(xí)，明確了公示要求。在對(duì)企業(yè)安全執(zhí)法過程中執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員信息等內(nèi)容已梳理完畢并進(jìn)行了公示。

（4）新榮區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰案卷制作不完善，如2025年3月立案的《大同市趙家窯石墨礦（新榮區(qū)西村鄉(xiāng)李花莊石墨礦）采區(qū)未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)設(shè)置臺(tái)階、安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)案》的“文書送達(dá)回執(zhí)”中，繳費(fèi)通知送達(dá)人未簽字。

整改完成情況：目前已嚴(yán)格按照《非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》規(guī)定對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行規(guī)范制作，補(bǔ)充完善執(zhí)法案卷。

（5）新榮區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法審批不規(guī)范，如在對(duì)西沙溝片麻巖礦執(zhí)法案卷中，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員與審批人均為王永剛、韓新。

整改完成情況：目前已嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度的通知》（新應(yīng)急字〔2024〕69號(hào)）對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行規(guī)范制作。

（6）新榮區(qū)應(yīng)急管理局按照《2025年度行政執(zhí)法計(jì)劃》開展執(zhí)法工作滯后，也未按季度制定行政執(zhí)法具體的實(shí)施檢查方案。

整改完成情況：對(duì)《2025年度行政執(zhí)法計(jì)劃》的梳理和分析，優(yōu)化執(zhí)法流程等方式，目前執(zhí)法工作滯后的問題已得到解決，各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)正按計(jì)劃有序推進(jìn)。按季度制定行政執(zhí)法具體實(shí)施檢查方案的制度已建立，

（7）新榮區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》制定不嚴(yán)謹(jǐn)，如2024年3月26日在對(duì)大同市南郊區(qū)梁鷺山片石有限責(zé)任公司古店鎮(zhèn)西沙溝片麻巖礦檢查前制定的《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》中，檢查內(nèi)容只有“是否建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

整改完成情況：執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》制定規(guī)范，掌握檢查方案制定的要點(diǎn)。《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》制定前科學(xué)研判企業(yè)現(xiàn)狀，完善檢查內(nèi)容，嚴(yán)格對(duì)照檢查內(nèi)容制定檢查執(zhí)法方案。

2．新榮區(qū)自然資源局。

（1）新榮區(qū)自然資源局未開展《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等非煤礦山相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)工作。

整改完成情況：6月13日，專門組織本單位非煤礦山專班人員和礦山安全管理人員、技術(shù)人員傳達(dá)學(xué)習(xí)了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》行業(yè)規(guī)范。

（2）新榮區(qū)自然資源局未組織學(xué)習(xí)《山西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施細(xì)則》等最新文件精神。

整改完成情況：6月13日，專門組織本單位非煤礦山專班人員和礦山安全管理人員、技術(shù)人員傳達(dá)學(xué)習(xí)了《山西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施細(xì)則》的政策文件。

（3）新榮區(qū)自然資源局部分礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理巡查整改意見書中礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人未簽字。

整改完成情況：礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理巡查整改意見書中礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人未簽字的問題，現(xiàn)已按照檢查組提出的建議執(zhí)行。

（三）督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任有差距。

1．抽查檢查發(fā)現(xiàn)部分非煤礦山企業(yè)未認(rèn)真組織學(xué)習(xí)金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

整改完成情況：區(qū)應(yīng)急局將進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任，督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)金屬和非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真開展安全隱患排查工作，并建立隱患問題整改臺(tái)賬落實(shí)整改工作。

2．非煤礦山企業(yè)落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作安排部署不到位，相關(guān)文件一轉(zhuǎn)了之，部分企業(yè)沒有開展相關(guān)活動(dòng)。

整改完成情況：區(qū)應(yīng)急局督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署工作機(jī)制，嚴(yán)格按要求對(duì)文件、會(huì)議精神貫徹落實(shí)，全面做好企業(yè)安全管理工作，督促企業(yè)開展按照要求開展各項(xiàng)活動(dòng)。

3．是抽查檢查發(fā)現(xiàn)部分非煤礦山企業(yè)未按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好非煤礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的通知》（礦安〔2023〕60號(hào)）要求建立完善出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度。

整改完成情況：區(qū)應(yīng)急局已督促企業(yè)建立完善各項(xiàng)制度特別是按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好非煤礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的通知》建立完善出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

4．是抽查檢查發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于切實(shí)做好2025年度礦山防汛安全工作的通知》要求，部分防汛措施還未開展或開展得不扎實(shí)。

整改完成情況：應(yīng)急局已對(duì)非煤礦山企業(yè)開展防汛安全檢查，要求企業(yè)對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行不定期巡查檢查，并建立巡查檢查臺(tái)賬。

5．抽查檢查發(fā)現(xiàn)部分非煤礦山未開展全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，未為員工配備崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)“明白卡”，未設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)“告知欄”等。

整改完成情況：督促生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山企業(yè)已全面開展全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，建立了風(fēng)險(xiǎn)清單。設(shè)計(jì)統(tǒng)一的“明白卡”和“告知欄”發(fā)放到企業(yè)員工手中，企業(yè)在公共場(chǎng)所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)“告知欄”并定期宣傳行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)安全知識(shí)。

三、下一步工作

新榮區(qū)人民政府將以國家礦山安全監(jiān)察局山西局安全生產(chǎn)監(jiān)察為契機(jī)，嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上級(jí)各項(xiàng)決策部署；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全力推進(jìn)“兩辦意見”和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)及“八項(xiàng)硬措施”落地見效。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任；有序推進(jìn)非煤礦整合重組和開展非煤礦山智能化建設(shè)，督促行業(yè)管理部門和非煤礦山企業(yè)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任6條建議。

1．提高政治站位，全面落實(shí)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步提高政治站位，把此次礦山安全監(jiān)察局安全督導(dǎo)問題和建議整改工作作為當(dāng)前最大的政治責(zé)任、政治任務(wù)、政治要求來抓。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于礦山安全專項(xiàng)整治工作部署要求，把思想和工作行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上，全面推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和落實(shí)礦山企業(yè)“八條硬措施”。

2．壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》等相關(guān)規(guī)定，政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開專題會(huì)議，研究解決礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)過程中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保問題按時(shí)整改到位。各部門嚴(yán)格履職盡責(zé)，強(qiáng)化礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，督促企業(yè)切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。督促企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制化常態(tài)化治理機(jī)制，開展全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，健全崗位“明白卡”和風(fēng)險(xiǎn)“告知欄”。企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，組織開展安全警示教育，大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

3．強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，提升安全防范能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，采取有效措施，全面開展專項(xiàng)整治工作，逐礦分析研判重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防治理，堅(jiān)持排查管控、精準(zhǔn)發(fā)力、徹底整治，全面提升安全事故防范能力，推動(dòng)我區(qū)礦山安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

大同市新榮區(qū)人民政府

2025年8月11日